Доцент и сметчица. Кто войдёт в правительство Удмуртии?

2 октября на сессии Госсовета Удмуртии была представлена новая структура Правительства республики. Косметическим ремонтом ее автор — свежеизбранный Глава республики Александр Бречалов — не ограничился, создав, по сути, два параллельных правительства. Одно будет подчиняться утвержденному Госсоветом премьеру Ярославу Семенову, другое — руководителю Администрации Главы и Правительства Удмуртии Сергею Смирнову.
Сергей Смирнов, Александр Бречалов и Ярослав Семенов | фото День.org
Почему Александр Бречалов пошел на такой странный шаг? Скорее всего, формируя новую структуру, Глава Удмуртии ставил во главу угла не целесообразность, а удовлетворение амбиций каждого из приехавших с ним в Удмуртию «варягов».



Удовлетворение амбиций

О том, что Глава республики пытается раздать всем сестрам по серьгам, говорит хотя бы такой факт. На должность первого вице-премьера Госсовет утвердил Александра Свинина, которому будут подчинены министерства: экономики, промышленности и торговли, а также выделенное в отдельную структуру министерство информатизации и связи. Но вместо еще одного профильного министерства, имущественных отношений, Александру Свинину подчинили Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике. Судя по всему, это выглядящее странным решение было принято с подачи самого господина Свинина, позиционирующего себя как спортивного человека.
Первый вице-премьер Удмуртии Александр Свинин
Министерство имущественных отношений, которому самое место в экономическом блоке Правительства, ушло под куратора другого блока – финансового. В этом качестве Госсоветом был утвержден Анатолий Строков, после окончания вуза работавший только в одном месте, — Финансовом университете при Правительстве РФ.
Руководитель финансового блока правительства Удмуртии Анатолий Строков
Как вчерашний доцент этого учебного заведения, кабинетный теоретик, будет курировать финансы целого региона, представить сложно. Перечисляя достоинства Анатолия Строкова, новый Глава Удмуртии упомянул «хорошие связи» последнего в федеральном казначействе и готовность Строкова на практике показать все, чему он учился. Удмуртия становится полигоном для практической обкатки теоретических знаний?

Получил статус вице-премьера и полпред Александра Бречалова при Президенте России Михаил Хомич, перед которым стоит задача продвижения сделанной в Удмуртии продукции на региональные и зарубежные рынки. Сам господин Хомич в своем выступлении не раз упомянул Китай якобы заинтересованный в сотрудничестве с далекой Удмуртией.
Постоянный представитель Главы УР при Президенте РФ Михаил Хомич
Еще одним вице-премьером стала Анастасия Муталенко, до этого бывшая антикризисным менеджером в ГУП «Аптеки Удмуртии» и «Фармация». Ей отдали социальный блок Правительства, в котором она будет отвечать за работу Минобраза, Минкульта, Минздрава и Министерства труда и социальной политики, созданного из двух министерств.
Руководитель социального блока правительства Анастасия Муталенко
Стаж значения не имеет

Еще до сессии Госсовета поднимался вопрос о соответствии четырех будущих вице-премьеров квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным служащим. Ни один из выдвиженцев Александра Бречалова им не соответствует: у Александра Свинина не хватает стажа работы по специальности. Образование, полученное Анастасией Муталенко, не имеет вообще никакого отношения к социальной сфере, закончив вуз по специальности «Экономика в строительстве», она работала то инженером-экономистом, то сметчицей. Анатолий Строков – кабинетный ученый, не имеющий опыта самостоятельной хозяйственной деятельности, а Михаил Хомич – в прошлом коммерсант, ни дня не работавший в государственных органах власти.
Фракция КПРФ на сессии робко подняла вопрос о соответствии назначенцев квалификационным требованиям. И получила от правового управления обескураживающий ответ: должности зампредов правительства не являются государственными, поэтому стаж работы кандидатов не имеет значения. То есть, вице-премьером регионального кабинета министров может стать хоть вчерашний студент.
Углубляться в тему депутаты не решились и быстро проголосовали за предложенные им кандидатуры. Теперь у премьера Ярослава Семенов есть четыре полноценных заместителя, еще два пока не назначены. Это должность вице-премьера, куратора Минтранса, Минстроя и Инспекции госнадзора, а также пост зампреда, в подчинении которого будут Минприроды, Главное управление ветеринарии и Минсельхоз.
Наследство Соловьева

В тот же день Правительство Удмуртии наконец-то освободилось наследия экс-главы республики Александра Соловьева. Наталью Сударикову аккуратно переместили в советники Главы, а Сергея Фефилова просто освободили от занимаемой должности.

Дорогой Сергея Фефилова, судя по всему, придется пройти и некоторым министрам, доставшимся Александру Бречалову в наследство от предшественника. Источник НММ в Администрации Главы Удмуртии утверждает, что кадровый состав Правительства обновится на 70-80%. Там, скорее всего, не будет вице-премьера по АПК Сергея Токарева и министра сельского хозяйства Александра Прохорова.

По-видимому, расстанутся с креслами Ольга Корепанова и Надежда Губская, их министерства были объединены в одно. Не много шансов остаться в Правительстве у Михаила Зайцева, Ивана Новикова и Алексея Шепталина, Глава республики Александр Бречалов не раз публично выражал недовольство их работой.
Свои должности могут сохранить министр культуры Владимир Соловьев и глава Минспорта Игорь Краснов. Гарантировано продолжат работу только два министра «соловьевского призыва»: глава Миннаца Лариса Буранова и утвержденный Госсоветом в должности министра финансов Станислав Евдокимов.



Двуначалие

Все структурные изменения в Правительстве должны быть завершены до 1 января 2018 года. Новая структура кабмина принята и обжалованию не подлежит. Хотя уже сегодня очевидно, что в самой структуре имеется, как минимум, одна потенциальная конфликтная ситуация: если часть министров подчиняется не премьеру, а руководителю Администрации Главы, это может сказаться на работоспособности всего правительства.

В перспективе могут возникнуть противоречия между министрами-«варягами» и местными кадрами. Последние могут оказаться в роли «козлов отпущения»: на них при случае можно будет вешать все грехи и с чистой совестью увольнять, заменяя выходцами из других регионов.

Кроме того, до сих пор не ясно, какую позицию по отношению к Правительству займет Александр Бречалов. Будет ли лично руководить министрами и вице-премьерами или доверит оперативное управление Ярославу Семенову? Какова при этом будет роль руководителя Администрации Главы УР Сергея Смирнова? И будет ли что-то значит тот факт, что Смирнов – юридически оформленный заместитель Главы республики, а Семенов – нет?

В любом случае стиль работы кабмина будет заметно отличаться от того, к которому жители Удмуртии привыкали десятилетиями. Пойдут ли эти изменения на пользу, мы узнаем совсем скоро.